人口，是衡量城市發(fā)展的重要指標。當不少城市面臨人口外流時，位于東北地區(qū)的內蒙古通遼市霍林郭勒市，卻交出了一份亮眼的人口增長成績單——第七次全國人口普查中，全市常住人口為13.86萬人，與2010年第六次全國人口普查的10.22萬人相比，增加3.64萬人。這座以工業(yè)為基、生態(tài)為韻的小城，正憑借產業(yè)、民生、環(huán)境的三重引力，成為越來越多人的“理想棲居地”。
產業(yè)聚人：筑牢就業(yè)創(chuàng)業(yè)“強磁場”
產業(yè)是人口集聚的核心引擎。擁有內蒙古“千億級綠色低碳鋁基新材料產業(yè)集群”，通遼市工業(yè)重鎮(zhèn)霍林郭勒市“因煤而建、緣鋁而興”，創(chuàng)造了工業(yè)城市發(fā)展成長的閃亮軌跡。
鏈聚產業(yè)添活力——
霍林郭勒市深耕產業(yè)發(fā)展，以“煤發(fā)電、電煉鋁、鋁精深加工”協(xié)同發(fā)展筑牢根基，不斷向“綠”、向“新”轉型，打造“中國·綠電鋁之城”，榮登中國西部百強縣市第51位。
強勁的產業(yè)實力形成強大“磁吸效應”?；袅止帐泄I(yè)信息化和科技局局長張麗介紹，當?shù)馗咝录夹g開發(fā)區(qū)103家工業(yè)企業(yè)吸納產業(yè)工人3.5萬余人，占全市總人口的1/4以上。欣欣向榮的產業(yè)，讓人們與城市建立了深度連接。
內蒙古創(chuàng)源金屬有限公司自2012年落戶霍林郭勒市以來，一路深度參與“中國·綠電鋁之城”的建設，實現(xiàn)產業(yè)鏈延伸與價值鏈攀升，成為產業(yè)標桿。其完整的鋁產業(yè)鏈條不僅吸引了上下游配套企業(yè)紛紛入駐，更帶來了廣闊的就業(yè)機遇與發(fā)展空間，解決就業(yè)崗位達3000余個?！盎袅止张畈l(fā)展的產業(yè)生態(tài)，是吸引企業(yè)前來創(chuàng)業(yè)的最大磁場?！眱让晒艅?chuàng)源金屬有限公司董事長兼總經理曹勇說。
產業(yè)聚人、人興產業(yè)的良性循環(huán)，正讓這座工業(yè)城市持續(xù)煥發(fā)蓬勃生機。
綠電驅動新“鋁”程——
霍林郭勒市產業(yè)布局錨定“綠色”核心，同步培育文旅等關聯(lián)產業(yè)，興城聚人煥生機，為高質量發(fā)展注入強勁綠色動能。
走進霍林郭勒市電力投資有限責任公司電力調度中心，大屏幕上密布的電網數(shù)據(jù)流與負荷曲線實時跳動。這個電網“智慧大腦”精準調度，為園區(qū)52家企業(yè)穩(wěn)定供應每小時12萬度綠色電力。
電力保障之下，園區(qū)內的內蒙古北方鋁業(yè)生產車間一派繁忙：滾燙的鋁液經多道工序精準軋制，最終蛻變?yōu)楹穸葍H0.012毫米的鋁箔產品。這些產品不僅暢銷國內，更遠銷多個國家，廣泛應用于建筑與家居裝飾領域。
作為從廣東肇慶北上轉移產能的代表性企業(yè)，北方鋁業(yè)正是看中了當?shù)啬茉?、電價、原材料及產業(yè)配套的綜合優(yōu)勢。“今年企業(yè)鋁消耗量約7萬噸，其中鋁水來自霍煤鴻駿，鋁錠來自創(chuàng)源金屬，從鋁水到鋁箔再到涂裝成品，在廠區(qū)內就能完成全流程生產?！惫拘姓块L王玨介紹道，鋁企業(yè)在這里聚鏈成勢，再加上綠電驅動鋁業(yè)轉型發(fā)展，企業(yè)在霍林郭勒市發(fā)展信心很足。
創(chuàng)業(yè)沃土聚人氣——
霍林郭勒市充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導等政策的激勵作用，以真金白銀的扶持、精準貼心的服務，盡顯滿滿誠意，為各類前來的創(chuàng)業(yè)者與求職者鋪就發(fā)展“快車道”。
深夜的餐飲一條街煙火升騰，外地創(chuàng)業(yè)者姚銀在此深耕多年，將“姚鋪烤吧”發(fā)展為兩家分店，帶動30余人就業(yè)。返鄉(xiāng)青年敖秀花創(chuàng)辦的“小洞天”火鍋店，客流不絕，高峰期需要排號用餐。
退役軍人劉占峰的藍色假期旅游公司，則在政策精準幫扶下入駐綜合性創(chuàng)業(yè)園，成功解決辦公場地難題，穩(wěn)穩(wěn)扎根發(fā)展。“這份幫扶猶如及時雨，不僅幫我落實了辦公場所，還大幅降低了創(chuàng)業(yè)成本，讓我能更專注于業(yè)務拓展?！眲⒄挤宓母锌?，道出了創(chuàng)業(yè)者在這座城市的獲得感。
特色產業(yè)補位賦能，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，既吸引外來者扎根，也感召本地人返鄉(xiāng)，萬千創(chuàng)業(yè)者的奮斗身影，不僅彰顯著城市蓬勃的發(fā)展活力，更勾勒出霍林郭勒市包容開放、宜業(yè)宜居的鮮明底色。
民生留人：織密安居樂業(yè)“保障網”
民生福祉是留住人口的關鍵。推動“安居”升級為“宜居”，推進醫(yī)療服務提質增效，提升教育資源均衡供給，推動“就業(yè)有崗”邁向“就業(yè)優(yōu)崗”……一系列民生舉措、一個個暖心服務，為霍林郭勒市聚人氣、增底氣，詮釋著小城品質里的大幸福。
城鄉(xiāng)風貌展新顏——
霍林郭勒市聚焦“精致小城”建設，以民生改善為核心，僅2024年以來，就投入超2億元改造8個老舊小區(qū)，惠及1.5萬余名群眾，同步推進城市管網改造、市政設施精細化升級，打通交通“微循環(huán)”、新增停車及充電設施，還積極破解內澇、停車難等民生痛點。
“改造更換了老化的供水、供熱管道，坑洼路改成彩磚路面，還加裝了路燈與電動車充電樁，樓道也有了統(tǒng)一照明?！敝樗够ń值勒苣仙鐓^(qū)副主任高彬彬說，始建于20世紀90年代、失修的哲南社區(qū)換了新模樣，居民滿意度達99%。
暖心保障聚人心——
霍林郭勒市深耕人文關懷，以完善的養(yǎng)老托育服務體系筑牢民生根基，讓老有所養(yǎng)、幼有所育的溫暖落地生根，讓城市既有精致外表，更有溫暖內涵，成為人氣匯聚的幸福港灣。
新六十棟社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心內，老人們圍坐對弈、閑話家常，其樂融融。這座500平方米的服務中心自2022年投用后，精準對接周邊1500余名老年人需求，助力社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。臨近正午，社區(qū)惠民餐廳準時開餐?！?0歲以上的老人每頓飯12元，80歲以上免費，就是要讓老人吃得舒心?！鄙鐓^(qū)黨支部書記鄭嘉的話道出了服務初心。
針對產業(yè)集聚帶來的人口增長、老齡人口增多，霍林郭勒市加速織密城鄉(xiāng)民生保障網：5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級養(yǎng)老服務站、8家惠民餐廳聯(lián)動發(fā)力，為1.68萬老年人提供“訂單式”養(yǎng)老服務；17家托育機構建成投用，實現(xiàn)每千常住人口4.4個托位。
就業(yè)春風結碩果——
就業(yè)穩(wěn)則民心安?；袅止帐性谕苿痈哔|量發(fā)展中開拓高質量就業(yè)空間，實施就業(yè)促進行動，構建全鏈條就業(yè)服務體系，全力打好就業(yè)“組合拳”，不僅讓本地勞動者安居樂業(yè)，更成為周邊地區(qū)求職者的“引力場”，吸引越來越多人前來扎根就業(yè)，為城市聚足人氣、增添發(fā)展底氣。
“沒想到我視力有殘疾還能找到穩(wěn)定工作，再也不用打零工了，還繳上了五險，真心感謝政府和人社部門?！瘪R華高興地說，他通過殘疾人專場招聘會成功入職本地企業(yè)。
“十四五”期間，霍林郭勒市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人，幫助2863名失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下。
環(huán)境引人：擦亮宜居宜業(yè)“金名片”
從“工業(yè)筑基”到“綠色興城”，霍林郭勒市以綠色發(fā)展提質、生態(tài)環(huán)境改善、營商環(huán)境優(yōu)化為抓手，讓城市既有“發(fā)展溫度”，更有“生活質感”。
生態(tài)優(yōu)先逐綠行——
霍林郭勒市將綠色深植城市肌理，以“芍藥之城”建設為契機，全力雕琢高品質草原明珠城市，讓城市人氣與生態(tài)活力同頻共振。
“以前冬天刮沙、夏天工廠冒煙，如今出門見園，傍晚可沿河岸漫步，空氣清爽多了，心情也跟著好起來?！痹诖松?0年的市民王美榮的感慨，反映出了這座城市的生態(tài)蝶變。
目前，霍林郭勒市草原綜合植被覆蓋度達80%，建成4家綠色礦山；城市建成區(qū)綠地率提升至34.2%，綠化覆蓋率達36.3%，人均公園綠地面積增至16.17平方米，綠意滿城的畫卷徐徐鋪展。
營商便捷服務優(yōu)——
如果說生態(tài)之美讓人對霍林郭勒“一見鐘情”，那生活與辦事之便則讓人對這里“深情款款”。
遠象建設集團從貴州來此設分公司，以往需要15天、往返2000 多公里的審批流程，如今靠“跨省通辦+電子簽章”1個工作日就能辦結，能節(jié)省下約8000元的成本?！熬€上提交材料、遠程核驗加電子簽章，一天就辦完所有手續(xù)，‘霍林郭勒速度’幫我們抓住了招標機遇，在這里辦企業(yè)很舒心。”公司負責人劉國順感慨道。
這樣的效率源于當?shù)卣辗崭镄拢荷罨腔鄹母锘萜蟊忝?，設54個綜合辦事窗口，1551項事項納入一體化平臺；落實“容缺受理”“告知承諾”制度，創(chuàng)新“高效辦成一件事”獲評全國典型案例；組建“霍速辦”幫辦代辦團隊，1650項事項全程網辦，859項“免證辦”，跑出便民服務“加速度”；審批端“一枚印章管審批”整合69項許可，通過“拿地即開工”、多證齊發(fā)、“并聯(lián)審批、容缺受理、會商聯(lián)審”等措施，顯著提升企業(yè)辦事便捷度。
“十四五”期間，霍林郭勒市新增市場主體12819戶，市場活力持續(xù)迸發(fā)，“煙火氣”越來越濃。
