近日，由中誠信國際信用評級有限責任公司主辦的“智馭風險·信立新篇——中誠信2026年信用風險展望年會”在上海舉行。中誠信國際研究院院長袁海霞總結了今年以來中國經(jīng)濟運行的特點，對“十五五”開局之年經(jīng)濟表現(xiàn)可能存在的亮點和問題進行分析，并對2026年宏觀政策的調控思路和方向進行展望。
2026年是“十五五”開局第一年。袁海霞表示，2026年經(jīng)濟發(fā)展有多重積極因素的支撐。其中，開局之年重大項目及早落地，基建仍是投資端的主要拉動。從近兩個五年規(guī)劃看，我國基建增速基本呈現(xiàn)前高后低的趨勢，2026年作為“十五五”開局之年，重大項目有望及早落地形成支撐，近期各地方已經(jīng)開始積極謀劃“十五五”和明年的重大項目，所設領域包括康養(yǎng)醫(yī)療等民生領域、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。
今年年底的政策部署存在效果時滯，政策效應或集中于明年釋放。當前5000億政策性金融工具和5000億地方債結存限額已經(jīng)落地，民間投資和促消費的綱領性文件已經(jīng)下達，考慮到政策部署存在效果時滯，政策效應或集中于明年年初釋放。從政策性金融工具的投放效果看，2022年從開始投放到開工僅1-2月時滯，今年投放見效相對較慢，政策傳導時長可能會有所延長，開工節(jié)奏或集中在2026年第一季度，為“開門紅”打基礎。
伴隨以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，“新市民”的需求潛力將持續(xù)釋放。依據(jù)常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率缺口測算，當前我國“新市民”的需求仍待釋放，以人為本的新型城鎮(zhèn)化蘊藏著巨大的消費潛力和投資空間，有助于持續(xù)釋放內需潛力、推動構建新發(fā)展格局。
袁海霞表示，展望2026年，我國宏觀政策仍要保持定力。其中，財政和貨幣發(fā)揮更加積極的作用，有效引導市場預期；要以提振消費為核心，全方位擴大內需；“十五五”時期債務管理進入新階段，需更加注重債務效率與可持續(xù)性；中長期則通過持續(xù)改革釋放制度紅利，重點聚焦經(jīng)濟體制改革、財稅體制改革和全國統(tǒng)一大市場建設。最后，袁海霞表示，隨著“十五五”規(guī)劃的重大項目與改革舉措相繼落地，“十五五”時期經(jīng)濟穩(wěn)步修復值得期待。
