戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。今年以來，在相關(guān)政策的引領(lǐng)下，多只由地方國(guó)資主導(dǎo)的戰(zhàn)新基金相繼落地并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。同時(shí)，今年10月底，央企戰(zhàn)新基金也正式啟航。政策與資本同向發(fā)力之下，央地戰(zhàn)新基金正在為科創(chuàng)領(lǐng)域送來新一輪資金“活水”，起到了顯著的引導(dǎo)作用，杠桿效應(yīng)明顯。
多只戰(zhàn)新基金迎來新進(jìn)展
日前，多只由地方國(guó)資主導(dǎo)的戰(zhàn)新基金迎來新進(jìn)展。
記者從佛山市金融投資控股有限公司（簡(jiǎn)稱“佛山金控”）官微獲悉，其負(fù)責(zé)管理的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金母基金近日正式在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案。自發(fā)布合作子基金遴選公告以來，佛山金控共收到南方電網(wǎng)、光大集團(tuán)等15家投資機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料，擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子基金規(guī)模超72億元。公開資料顯示，新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金成立于2025年4月，總規(guī)模200億元，首期規(guī)模40億元，聚焦于投資新型電力裝備、算力基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、智能機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。
浙江社?？苿?chuàng)基金日前也正式邁入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。由浙江省、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立的浙江省社保科創(chuàng)股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）（簡(jiǎn)稱“浙江社?？苿?chuàng)基金”）日前完成備案，基金邁入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。據(jù)悉，浙江社?？苿?chuàng)基金首期規(guī)模500億元，下設(shè)浙江省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)母基金等6只專項(xiàng)基金，主要投向人工智能、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本涌入科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)。
戰(zhàn)新基金，全稱為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，是指以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金。這類基金旨在引導(dǎo)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的落地實(shí)施，國(guó)有資本與產(chǎn)業(yè)基金正加速向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦，基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容。
央地聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助力
“戰(zhàn)新基金不僅具備資金的杠桿價(jià)值，其優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在作為一項(xiàng)十五年長(zhǎng)期資本的價(jià)值?！敝峦珖?guó)審計(jì)服務(wù)線管理合伙人、國(guó)有業(yè)務(wù)線管理合伙人任一優(yōu)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“十五五”期間，戰(zhàn)新基金可錨定三方面發(fā)力：一是賦能企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞新興領(lǐng)域的生產(chǎn)力做一些支持工作；二是通過資本進(jìn)入創(chuàng)新鏈，聚焦人工智能、生物制藥等前沿領(lǐng)域，加速科技成果的轉(zhuǎn)化；三是與LP聯(lián)動(dòng)引資。
“具體來講，戰(zhàn)新基金與LP聯(lián)動(dòng)首先要權(quán)責(zé)明晰，國(guó)資側(cè)重戰(zhàn)略合規(guī)，而民資要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)效率與創(chuàng)新作用，通過章程協(xié)議明確各自權(quán)責(zé)邊界；其次要提高決策效率，可以建立分層授權(quán)體系，像一些戰(zhàn)略要由雙方組成的董事會(huì)共議，經(jīng)營(yíng)決策還是要交給民企；在價(jià)值共創(chuàng)層面，可以設(shè)計(jì)基于長(zhǎng)期績(jī)效的對(duì)賭機(jī)制，來保護(hù)雙方的利益；最后是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)隔離，例如以SPV（Special Purpose Vehicle，特殊目的實(shí)體）主體來隔離風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)企的資金安全?！比我粌?yōu)表示。
除地方國(guó)資外，今年10月29日，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金（簡(jiǎn)稱“央企戰(zhàn)新基金”）也正式啟航。該基金由國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)起，委托中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司設(shè)立和管理，基金首期募集510億元。天眼查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司（持股29.41%）、北京金融街資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（持股19.61%）、中移資本控股有限責(zé)任公司（持股11.76%）、中國(guó)石化集團(tuán)資本有限公司（持股9.80%）和中海石油投資控股有限公司（持股5.88%）為該基金的前五大股東。
據(jù)了解，央企戰(zhàn)新基金將緊密圍繞中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求開展投資，具體投資方向包括新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，支持國(guó)資央企補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)、布局前沿創(chuàng)新。
此前，中央企業(yè)在戰(zhàn)新基金領(lǐng)域已有所涉及。例如，今年6月，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)、中國(guó)誠(chéng)通牽頭組建的“誠(chéng)通科創(chuàng)投資基金（北京）合伙企業(yè)（有限合伙）”完成工商登記。該基金首期規(guī)模100億元，重點(diǎn)布局新材料等領(lǐng)域。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)表示，“中央企業(yè)+地方政府”的獨(dú)特出資結(jié)構(gòu)，既整合了央企的資金資源，也開辟了央企戰(zhàn)新基金的落地場(chǎng)景。作為出資人之一的地方政府，無疑具有更為積極的投資落地承接動(dòng)力，會(huì)更加主動(dòng)地提供政策支持、創(chuàng)造條件、做好服務(wù)，來承接投資落地。
而在任一優(yōu)看來，央企戰(zhàn)新基金具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，央企基金勇于承擔(dān)投資金額大、投資周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，這正是培育新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的重要因素。另一方面，央企憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位，有望在推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)上下游協(xié)同?！袄?，一些央企牽頭成立了高端有色金屬材料創(chuàng)新聯(lián)合體，突破了C919大飛機(jī)鋁合金的關(guān)鍵技術(shù)，充分展現(xiàn)了其在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。”她表示。
業(yè)內(nèi)人士表示，戰(zhàn)新基金對(duì)撬動(dòng)社會(huì)資本具有顯著的引導(dǎo)作用，杠桿效應(yīng)明顯。在央地聯(lián)動(dòng)下，戰(zhàn)新基金有望整合央地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
